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百度富文本 多图上传(idobzooki.com) 编辑:jh-asxW 时间:2017-07-25 20:38:54

原标题:地方债发行下半年全面提速 上半年已发行1.86万亿元

据统计,上半年新增债券共发行4545.3亿元。其中,新增一般债券2016.9亿元,新增专项债1103.2亿元。杨小静指出,根据2017年政府工作报告中对2017年地方政府债券工作的安排,2017年计划发行新增地方政府债券共计1.63万亿元,其中新增一般债券0.83万亿元,新增专项债券0.8万亿元,相比较于2016年实际发行的11684.7亿元新增债券,计划增加4600亿元,今年新增专项债券有了大幅度提高。而上半年新增债券的发行进度较慢,仅完成全年总量的27.89%。因此预计下半年新增债券发行速度会加快。

立体车库废弃十余年不能拆 产权问题致执行难百度富文本 多图上传

杨小静认为,从近期地方债监管层面的政策来看,50号文和87号文是规范地方政府融资行为的重要政策,监管方面已经明令禁止违规的融资行为,在“堵后门”的同时,也利好一些“开前门”的融资方式,如地方政府债这种规范化的举债方式。考虑到地方政府在基础设施领域依然具有巨大的融资需求,而基础设施建设类项目适用于地方政府专项债之类的政府债券,因此,未来,一方面在地方政府债的规模上,尤其是专项债的规模上会在预算范围内有增长的需求,另一方面,会积极拓展专项债的发行类别,以匹配地方基础设施类项目的融资需求。(记者 孙韶华)

  产权问题致拆除难

今年上半年,我国地方债发行规模为1.86万亿元,发行节奏和规模都低于去年同期水平,其中新增债券发行4545.3亿,仅完成全年总量不到三成。置换债券三年过渡期已近后期,尚余约1.8万亿元规模有待置换。业内预计,按照全年发债的额度,下半年新增债和置换债发行都将提速。


  对此,朝外街道办事处体东社区迟主任向北京晨报记者表示,立体车库的问题由来已久,两年前他们就组织城管等部门试图拆除腾退,但因其所占地块已经易主,产权问题使得执行难,甚至打起官司。因此直到现在事件仍没有进展,到底是由政府拆除还是产权房自行处理还没定论。

  工体南路小区有一栋立体停车场早已废弃多年(见图),占地挡光不说,还堆满废旧家电,附近居民都希望能把这里尽早利用起来,也消除安全隐患。记者现场看到,该立体车库共4个,每个上有8个停车台,最多可停32辆车,但钢架已锈迹斑驳,操作设备零落。记者随后从朝外街道体东社区了解到,立体车库的问题由来已久,曾经组织城管队员拆除但因产权问题受到阻拦,目前尚未有更好措施。

据中诚信国际统计,今年1至6月,我国地方债发行总额为18609.75亿元,发行期数为379只。“发行规模在上半年的后半段有所提高,但整体低于去年同期。”中诚信国际研究院、地方政府与城投行业分析师杨小静对《经济参考报》记者表示,发行利率方面,6月份资金面有所缓解,6月发行利率有一定下降,但当前发行成本依然为地方债发行以来的高点。

  日前,记者来到工体南路小区,刘先生所说的立体车库就在工体南路小区门口的停车场内最东侧,四个高度超过十几米的立体车库并排摆放,共占地上百平方米。每个车库上有8个停车坪,可供32辆汽车停放。但目前这些立体车库均成“空架”,外壳、钢管都锈迹斑驳,内部零件和设备凌乱散落。最低一层和周围的地面上堆满冰柜、旧家具、酒瓶纸箱等杂物,别说停放车辆,连落脚都难。车库旁边的两三个简易房还住着人,自称从事货运配送工作,对立体车库的情况一无所知,“我们来的时候这儿就已经是这样了,好多年了”。


政策层面,近期财政部先后发文清理整顿地方政府的违法违规融资行为,先是在4月底联合其他五部门发布50号文,全面清理整顿包括地方政府违规担保,通过平台公司违规举债,利用PPP、产业基金变相增加政府债务等在内的违规行为,此后又在6月发布87号文,专门规范地方政府购买服务。在“堵后门”的同时,也“开前门”,例如62号文允许地方政府发行土地储备专项债,50号文中也明确允许地方政府出资设立融资担保公司,以期建立地方政府“阳光化”的举债机制。

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  现有的停车场工作人员告诉记者,立体车库与他们公司并无关系,“我们也想扩大停车场面积,但那不是我们的。现在这儿也就七八十个车位,完全不够用。”

汤林闽也认为,下半年地方债的发行量和发行节奏都会增加。他指出,地方债置换的三年过渡期已经接近后期,目前需要置换的债务存量还有一定的规模。“不论置换工作是在2017年结束,还是在2018年结束,2017年的置换工作都非常重要,置换债的发行规模应当不会少于3万亿元。而从数据上看,上半年只发行了1.2万亿元左右,下半年置换债的发行规模和发行节奏都应当超过上半年。”


  记者 张静姝 文并摄

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  据媒体报道,早在2013年,这4个立体停车库的产权方鸿安停车库制造有限公司负责人曾向媒体表示,停车库是2000年他们和一家公司合作而建的,一家出地皮,一家出设备。但半年后出地皮的公司不再按合同履行,双方合作失败后设备便也没再挪动。前日记者再次联络鸿安停车库制造有限公司时,对方电话已无法接通。

作者:孙韶华

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  北京晨报现场新闻

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  刘先生介绍,车库是2000年左右建起来的,但一两年后就荒废了,“基本上就没见着怎么用,这一眨眼的功夫就十来年了。你看看这周边车位越来越紧张,这玩意儿又不能用还占着地方,多碍事儿。”居住在小区的一对老年夫妇也抱怨,“里面杂七杂八的东西越堆越多,离着居民楼也就不到10米,万一着火了可太危险了。”

  立体车位占地碍事


地方债发行下半年提速 上半年已发行1.86万亿百度富文本 多图上传

  线索 马先生

“上半年地方政府债券的发行节奏和规模,都明显比不上去年同期的水平。”社科院中国财经战略研究院财政审计研究室汤林闽博士对《经济参考报》记者表示,在他看来,一方面,这与利率成本较高有关。由于货币政策收紧等因素,2017年上半年地方债券的发行利率总体处于较高水平,且呈现出逐渐提高的势头,地方债发行的难度上升,地方政府的发行意愿也受到一定的抑制。另一方面,这也与加强地方债、地方举债融资的监管和规范有关。从2016年下半年到2017年上半年,地方债风险分类处置、规范地方政府举债融资行为等一系列举措出台,在举借债务、开展举债融资行为等方面,地方政府受到的限制增加,行动也更为谨慎。这些都在不同程度上拖慢了地方债发行的节奏、制约了地方债发行的规模。

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