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内涵笑话恶意软件卸载(idobzooki.com) 编辑:jh-I5MS 时间:2017-08-24 08:54:02

  另一类是行政辖区内部用了生态补偿的概念,但实际上并不是严格的生态补偿。比如北京的水环境区域补偿,补偿金包括跨界断面补偿金和污水治理年度任务补偿金两部分,跨界断面补偿金按月核算,污水治理年度任务补偿金按年核算,年终市财政局与各区财政局结算补偿金。区属断面水质污染反弹了,要给市财政交钱,改善了市财政给你钱,重点任务完成的好也会受到奖励,完成不好不仅要通报、还要罚钱,核算结果信息向社会公开,涉及各区政府面子里子。这种机制,就会有效的调动各级党委政府治理水污染的积极性、主动性,这是一种很好的工作机制。

  张波:黑臭水体的整治是《水十条》确定的一项重点内容,而且也有明确的时间节点。今年的任务就很艰巨,一些重点城市年底前要基本解决黑臭水体,这个任务就非常艰巨。

环境保护部举行3月份例行新闻发布会现场。@环保部发布 图内涵笑话恶意软件卸载

  那一带是旅游胜地,外来人口多,外来人口要吃住、消耗,相应就带来很多其他行业如养殖、种植等规模的增加。这些行业既要消耗,也要排放。因此,各地都要牢固树立一个环境承载力的概念,这个地方能承载多少人、能支撑多大的产业。当然,这也跟生产生活方式有关,较集约的方式可能承担多一点,较粗放方式可能承担少一些。

  张波:《水十条》考核是按好水、坏水分别制定保护目标。I-III类就是好水,劣V类就是坏水,IV类水质比例是变化的,好水多了IV类水质比例可能少了,坏水好了IV类水质比例就多了,我们关注的是两头。现在看来《水十条》确定的年度目标总体上是完成的,2016年I-III类水质比例为67.8%,比上年增加了,劣V类水质比例下降了,2016年目标完成了。

  城市水污染防治涉及方方面面,只要方向正确了,一步一步往前推,前途一定是宽广的。


  张波:黑臭水体的整治任务非常艰巨,体量还是很大的。具体数字材料里都有,包括目前一共有多少条,完成了多少条,多少条正在制订整治方案,我就不再重复了。确实也涉及到资金问题,资金筹措是多方面的,包括综合水价等多种渠道。

  张波:总的来说一个大区域上的水污染防治工作要靠流域来推动,流域的工作要靠小的区域来落实,区域和流域是有这么一个辩证关系的。水上的工作必须按流域来做,因为监督考核的可能是某个河流的某一个断面,这个断面上游有很大的汇水区域,如果不按流域来推进工作,就会形成行政辖区和行政辖区的标准不一致,步调不一致。我理解,“五统一”的统一规划,就是要有流域统一的水环境保护规划,并且由更加权威的上级政府或机构来发布。

  环保部推动河长制工作,可以概括为“一个落实,三个结合”。首先是贯彻落实党中央、国务院的要求,会同水利部门和相关部门一起落实河长制。目前河长制已经纳入中央环保督察,各地河长制的落实工作我们都要监督。目前来看,大多数地方有了较好的进展。

  张波:你刚才问了一个我也很关心的问题,大家都关心大气污染防治,别把水污染防治给忘了。从世界各国,尤其是一些发达国家的经历来看,流域污染治理更难,所以对水污染防治应高度重视,党中央、国务院一直对水污染防治高度重视,《水十条》就是重要措施之一。


  陈宝生介绍,围绕打赢脱贫攻坚战,教育部做了以下几件事:第一,制定一个规划。围绕“吃穿教医住”这五个方面,由教育部牵头,国务院六个部委联合颁发了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》。第二,着力实施“两个转变”。一是从单纯扶贫转向综合扶智。“过去我们也扶贫,就是送点钱、搞一个项目。现在重点扶智。扶贫先扶智,通过发展教育,割断贫困代际传递。”陈宝生说,“另外一个转变,就是由大水漫灌改为精准滴灌。过去水龙头一开漫灌过去了,现在要精准滴灌,实现这两个转变。”

  张波:磷的来源比较多。农业面源污染防治方面,我们配合农业部门和相关部门做好工作。从环保部门的角度,当前我们主要还是从点源角度来加强控制,比如说城市污水厂,还有工业企业,原来标准当中也有氮和磷指标,由于大家更多关注COD和氨氮,所以氮磷控制的力度相对小一点。另外在监督执法上也不够严格,下一步要严格执行城市污水厂,以及有关行业氮磷的控制标准,按照有关标准的规定来进行环保执法监督。

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  “悬崖村的贫困孩子为了求学,爬上爬下,每天在危险中行进,我们感到非常羞愧,我们没有解决好这个问题。”在提到习近平总书记关心的四川凉山州“悬崖村”时,陈宝生表示,教育部专门派出调研组,赴这个地方进行深入调研。

  当然对工业和城市的污染也不能疏忽,我们依然有很多工作要继续深化,继续完善,但是一定要意识到原来的次要矛盾现在正在上升为主要矛盾。接下来磷的问题,还有的氮的问题,这个原因是什么?我想主要是两个,一个是农业面源污染,根据我们环境统计的结果来看七成左右来自于农业面源。根据相关统计数据,2015年化肥的使用量是6022万吨,相比2000年增长了45%,也就是这15年总量增长了45%,氮磷上升为首要污染物,有这么一个大的背景。


  张波:饮用水源保护一直是环保工作的重中之重,各地对饮用水源的保护总体来说都很重视。从目前的监测数据来看,饮用水源水质达标率还是比较高的,地级及以上城市饮用水源水质达标率在90%以上,但仍有一些隐患不容忽视。您提到的问题,有些是历史原因造成的,比如有的地方是先有了企业,后来人口集聚需要供水,才在附近确定了水源,这些经济社会发展产生的历史问题和现实的水源保护间的确有一些矛盾。但另一方面,一些地方对饮用水源的保护不够重视,导致保护区内仍存在违法企业和排污口。饮用水源的保护关键在规范化建设和执法监督。首先,要把水源保护区范围划出来并严格落实保护制度,绝不允许出现新的污染企业尤其是重污染企业落地饮用水源保护区的情况,如果出现要坚决“亮剑”;其次,逐步清理化解已存在的隐患,一些历史遗留问题可以由当地党委政府统筹经济社会环境等方面来妥善处理;各地政府一定要有底线思维,发现饮用水源地确实有问题,要么督促企业搬家进行整治,要么置换新的水源,不能在这个问题上犹豫不决,我们也会做好监督工作。谢谢!

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  这项工作环保部配合住建部门来开展,从环保部的角度主要做这么几项工作,一个是从全国现有1940个国控考核断面识别哪个地方水质比较差,之后我们通过督促地方制定不达标水体的达标方案,涉及到的黑臭水体作为一个重点就列进来了。从我们角度,一个是加强监测,一个是水体达标方案编制项目的提炼。

  流域治污当前特别需要统筹减排和增容,确实做到两手抓,两手都要硬。破坏浅滩湿地的行为,要纠正;河流湖岸坡硬质化单纯考虑人的需求,也应该纠正、避免;一味迎合高耗水需求,建那么多的水库,层层截留,导致一些地方汛期河湖湿地都得不到水的补充,也要纠正。原来工业污染比较严重,条条河流鱼都绝迹了,现在水质好了,开始养殖了,投饵养殖造成污染,还有一些地方用挖泥船挖螺蛳,把水下搞的像沙漠一样,这样的流域生态破坏行为必须遏制。因此,我们下一步工作重点要统筹减排和增容,两手抓两手都要硬,包括这次《水污染防治法》修订的一个重点就是强化流域水生态保护。当前,要把增容放在一个更加突出的位置,加以谋划和推动。

  张波:无论城市和农村,水污染防治问题核心还是要在“用”字上做文章,如果不在循环利用上做文章,仅仅在末端治理上下功夫,往往是事倍功半。年龄大一点的同志可能有印象,过去城市都是有挖大粪的,那时候城市粪尿要送到农村去使用,现在进了污水管网、污水处理厂,处理完后再排放;污泥养分比较多,但是担心有重金属,多数不能进入农田耕地,实际上是把人的废弃物、农业利用之间的循环链条打断了。水也是这样的,处理过的水透明度比较高,完全可用于绿化。但是由于污水处理厂比较大,几十万甚至上百万吨的日处理能力,水处理之后回用比较困难。污水处理厂建设还是要适度分散一点,要考虑再生水的循环利用,如果把这篇文章做好了,也许就不需要那么多的远距离调水,不需要上那么多工程。


  中国青年报:你刚才谈到可能未来我们按流域进行环境监管和行政执法机构设置,可以详细讲一下吗,以后是怎么样的一个管理制度?另外关于洱海治理,现在出现比较大的反弹,是否可以用这个案例给我们解析一下中国湖泊治理进展怎么样,如何解决?

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  《水污染防治法》已经全国人大一审了,全国人大6月份还要进行二审,这个期间也是进一步融合各方面意见,进行完善的一个阶段。

  科技日报:我想问一个关于生态补偿的问题,北京、浙江等省市已开始实施全省区域内的生态补偿,请问现在生态补偿机制进展情况如何,未来会有什么样的计划?

  第三,关于违法行为。饮用水源保护区在法律上有严格的要求,为了避开这种约束,为了上马污染企业,调整饮用水源保护区,这是绝对不允许的。如果出现这种情况可以向我们举报。欢迎公众和媒体加强这方面的监督。


  在农业面源污染防治方面,我想可能还要做好两篇文章,一个是“融”的文章,一个是“用”的文章。所谓“融”就是要把氮磷这样一些面源污染的防治跟农业绿色发展、美丽乡村建设、农民增收有机结合起来,要把这项工作融入“三农”工作的各方面和全过程,因为单靠末端治理是很难的,工业和城市单靠末端治理都很难,农业就更难了,所以一定要做好“融”的文章。

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  陈宝生强调,打胜脱贫攻坚战对教育具有非常重要的意义。脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重要内容,是最关键的一招。从目标上讲,叫“两不愁、三保障”,就是吃不愁、穿不愁,保障义务教育、基本医疗、住房安全。这就是“吃穿教医住”五个字,“教”在中间,它具有基础性、先导性、根本性的作用。

  每日经济新闻:大江大河两岸化工企业和工业聚集区饮用水水源的安全隐患不容忽视,关于水源地保护这一块,提到了工业污染还有化工企业比较多,我们未来在水源地保护会有哪些做法,还有现在水源地保护遇到了哪些问题和困难?

  张波:河长制是立足我国国情,系统解决水资源、水生态、水环境问题,建立的一个重要工作机制。实际上它的核心思想还是要让各级党委政府把主体责任担起来,而且不仅仅是笼统地说党委政府,而是要党委政府当中领导成员具体地把某一河段的流域治污任务担起来,这样责任就更清晰了。但是河长制不是一个人在治理,这是一种协调机制,就是通过党委政府,尤其是领导成员的协调能力发挥政治制度的优势,动员党委政府各个部门,以及社会各界形成治水工作的大格局。

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